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          1. 領導講話 | 徐冠華出席2022中國地理信息產業大會并講話

            time: 2022-08-17 22:04:53 作者:中國地理信息產業協會

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            科技部原部長、中國科學院院士徐冠華出席大會并講話



            各位來賓、各位同事:
            大家上午好!
            一年一度地理信息產業大會把我們齊聚在合肥,共同總結成敗,共同謀劃未來。在此,我對大會召開表示熱烈祝賀!對同事們的辛勤付出致以崇高敬意!
            這幾年,國際局勢突變,新冠疫情蔓延,全球經濟復蘇乏力,地理信息產業面臨新的挑戰。同時我們也欣喜看到,數字經濟給我們帶來了新的機遇,我國地理信息產業呈現出新亮點。
            “十三五”期間,我國地理信息產業復合增長率達到13.9%。2021年新登記市場主體近3.6萬戶,從業人員新增超過60萬人。新增上市企業9家,100家最具活力中小企業凈利潤同比增長19.3%。民營企業表現突出,百強企業中民營占65家,100家最具成長性企業中民營高達80家。企業的發奮圖強,推動創新成果不斷涌現。工信部發布的三批國家級專精特新“小巨人”企業中,地理信息企業就有91家。第23屆中國專利獎獲獎項目中,地理信息占30項。目前地理信息產業已經與智慧城市、數字政府、衛生防疫、智能生活等各個數字領域高度融合,成為數字經濟最搶眼的核心產業之一。
            這些成績的取得十分不易,令人鼓舞,證明我國地理信息隊伍是充滿戰斗力的,也充分展現出地理信息產業在數字經濟中的巨大潛力。
            成績是激勵,也是鞭策。習總書記強調要不斷做強、做優、做大我國數字經濟,同時深刻指出:“同世界數字經濟大國、強國相比,我國數字經濟大而不強、快而不優”。我以為,落實總書記指示,就要不打折扣,不拐彎抹角,直面當前存在的問題。據我了解和調研,當前許多企業面臨的困難較多,產業發展也面臨挑戰,有幾個現象是比較突出的。
            一是企業被拖欠款問題嚴重。據協會5月調研,236家地理信息企業被拖欠賬款147.4億元。一些中小企業由于被拖欠款嚴重,現金流呈現難以為繼現象。值得高興的是,自然資源部已著手處理此項事宜,我們對此充滿期待。二是企業經營壓力大。2021地理信息百強企業凈利潤率4.6%,比2019年下降5.3%。這幾年受疫情影響,企業難以正常開展市場活動和項目交付,嚴重影響企業收入,稍有不慎就可能跌入虧損,這給企業帶來了較大的壓力。三是數據共享難。一個小例子,根據粗略統計,我國在軌地球觀測衛星數量全球第二,但是過去10年的遙感研究外文文獻中,采用國外衛星數據的文獻數量是采用中國衛星的26倍,中國學者僅有20%采用了中國衛星數據。這當中可能有數據質量問題,但關鍵原因還是共享不足,很多數據拿不到又或者拿到的不能用。嚴格講,我國絕大多數數據資源是由政府投資完成的,所有權應歸國家,但是由于部門割據,數據成為部門甚至個人私有財產,國有部門之間拿數據都不易,民營企業要拿就更難,這導致數據共享難成為頑疾。四是存在“缺芯少魂”的風險。2020年,美國出口禁令增加“用于自動分析地理空間圖像的軟件”。俄烏沖突爆發后,美國商用地理信息軟件在俄羅斯的銷售和服務隨后被終止,基于這些軟件開發的應用也陷入困境,這說明西方隨時會技術封鎖,“缺芯少魂”結局將面臨極為被動的局面。這方面也是我國的短板。
            當前地理信息產業在數字經濟浪潮中如何發展,大家有不同解讀,廣大企業特別是中小企業對未來發展感到壓力、信心不足并面臨不少實際困難。本次大會籌備期間,產業協會就地理信息產業與數字經濟的融合發展問題組織多次調研和座談,我也參加了討論,我們在重點問題上取得了共識。
            第一,地理信息產業在數字經濟中潛力巨大,要堅定發展信心。
            地理信息產業是數字經濟重要組成部分,國家看到了地理信息產業的極端重要性,“十四五”規劃和2035遠景目標綱要中,多處重點提及地理信息技術,鼓勵壯大智慧城市、數字孿生、地理信息等產業發展。今年3月,國家發改委召開的“十四五”規劃102項重大工程實施部際會議中,近80項與地理信息產業相關,涉及交通強國、國家水網、生態系統保護與修復等重大項目。
            數據作為數字經濟最核心資源,具有可共享、可復制、無限供給等特點,這些特點打破土地、資本等傳統生產要素有限供給的制約[2020-05-12,戴雙興,數據要素市場為經濟發展注入新動能,光明日報]。生產要素的變化不僅促進思維方式的轉變,更帶動發展方式的轉變,誰擁有數據,誰就有發展先機。廣大地理信息企業已經擁有海量數據的儲備,將這些數據與國家需求緊密結合,就是加快發展的戰略機遇。
            地理信息產業是在數字經濟大潮中誕生的產業。從業企業有90%都是小企業,其中很多是規模小、技術高、有活力、發展快的創新型小企業,這些小企業是地理信息產業創新思想的源泉,但大多都在初創時期并存在生存困難。小企業是地理信息產業基座和希望,對他們的支持具有重要意義。政府主管部門有責任點燃他們的激情和創新活力,要創造環境讓這些聽得到槍聲的人去闖去試,這是解開產業繁榮發展的金鑰匙。同時,要大膽讓更多有經驗的民營地理信息企業參與到政府的公共事務解決方案中,不僅實現更低成本,也能提高效率。
            第二,深度盤活數據資源。多年來,基礎測繪、衛星遙感以及重大工程,已產生海量地理信息數據,如何盤活這些數據是重中之重。我以為,深度盤活數據資源,要推動共享化、資產化、市場化協調發展,如此才能有效解決開放、流通和受益問題,才能實現“盤活”“賦能”“互惠”,進而切實發揮數據的關鍵生產要素作用。
            我以為,當前最緊迫的是制定法律保護國家的數據安全和高效利用。我始終強調,國家投資所產生的數據資源是國有資產,國家有權通過相關法律規定進行統一管理、合理配置和共享使用。同時建立數據交易平臺,推動數據資產的市場化。
            第三,資金先行確保自主創新落地落實。企業要在大浪淘沙中成長,產品、服務、效率缺一不可,而核心要靠創新。創新需要政策、金融、人才、知識產權等各方面的綜合保障,但是現狀很多企業是先要活下去,解決生存問題。所以,推動企業自主創新,除了技術層面幫助企業之外,最關鍵還是要幫助企業獲得必要的資本投入。
            資本投入問題,目前來看是“兩頭不到岸”,對企業,錢從哪里來是難題;但對資本,錢投到哪里去也是難題。這就需要主管部門和協會搭好這座橋梁,建立公平、公正的成果遴選機制。
            這方面地理信息行業曾有較好的經驗。上世紀90年代,政府相關管理部門組織GIS軟件專家測評工作,掀起了“GIS軟件技術比武”熱潮,對GIS的發展起到了重要促進作用。我了解到,協會正在著手大力開展地理信息軟件測評工作,相信能夠推出一批優秀的創新成果,幫助中小企業找到投資,解決創新投入問題。
            第四,國內國際兩個市場“兩手抓”。地理信息企業在構建更多“地理信息+應用”,保持國內市場優勢外,建議通過“贈送軟件+培訓”等方式,開拓國內國際兩個市場。20年前,國外企業就通過這個方式進入中國,并至今占據我國相當大一部分市場。
            我國很多產品經過多年迭代,質量和服務都是有相當水準的,有些達到了國際水平,我國自主裝備軟件在東南亞、“一帶一路”沿線國家和地區也有一定的市場占有率。我們要有自信走向國際市場,政府部門和協會也應創造條件,大力支持企業走出去,培育若干有國際影響力的地理信息企業。
            第五,始終把發現和培養青年人才放在突出位置。青年人問題是我在任何場合都要強調的話題。對青年人,一定要給更多的寬容、理解和支持,不僅要給待遇,更重要的是給事業,同時也要特別注重對愛國、品德、奉獻等品質考察。此外,要特別注意從小單位、小項目中涌現的人才,不問學位,不看學校,關鍵看成就。同時也要大幅減少各種人才計劃,現在許多青年人成天忙于寫本子、找關系、戴帽子,申請項目、多寫論文,導致疲于應付和滋生許多尋租、腐敗。
            各位同事,各位朋友,地理信息技術與現代信息技術加速融合已經成為地理信息產業發展的大趨勢,將對未來的生產組織方式、產品形態和產業鏈條帶來深刻影響[薛超,國際地理信息產業發展報告(2021),測繪出版社]。未來已來,我們少吹牛、多干事,齊心協力把我國建設成為地理信息強國。
            最后,祝大會圓滿成功!
            謝謝大家!


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